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這場(chǎng)持續22個(gè)月的經(jīng)貿摩擦,改變了什么?
恩格斯說(shuō),新聞工作者的最大榮幸就在于他們能夠目睹歷史是怎樣形成的。
在“人人都有麥克風(fēng)”的時(shí)代,我們也有幸見(jiàn)證。
應美方邀請,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話(huà)中方牽頭人劉鶴將于本月13日至15日率團訪(fǎng)問(wèn)華盛頓,與美方簽署第一階段經(jīng)貿協(xié)議。
(一)
目前,中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議還沒(méi)正式簽署,內容自然沒(méi)有公布。
不過(guò),根據雙方早前發(fā)布的消息,協(xié)議文本包括序言、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓、食品和農產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款九個(gè)章節。
協(xié)議是好是壞?有些人不看好。有人表示,這份協(xié)議太過(guò)“脆弱”,隨時(shí)可以崩盤(pán);另有人說(shuō),協(xié)議沒(méi)有觸動(dòng)中美貿易的根本問(wèn)題;也有人說(shuō),協(xié)議對兩國貿易并無(wú)實(shí)質(zhì)性改變,只是讓兩國“看上去取得某種成就”。
身處多元化的世界,存在這種聲音不奇怪。
“隆東腔”認為,根據目前公布的信息來(lái)看,這是一個(gè)“有原則”“有限度”“有好處”的協(xié)議。
首先,協(xié)議體現了平等和相互尊重的原則,雙方都守住了各自的位置。
中美雙方的各自核心關(guān)切,早已擺在臺面上了。中方對美方關(guān)于農產(chǎn)品采購等核心關(guān)切很清楚,美方也對中方的三條核心關(guān)切(取消全部加征關(guān)稅、貿易采購數字要符合實(shí)際、改善文本平衡性)不陌生。
此次,雙方達成一致,美方將履行分階段取消對華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾,實(shí)現加征關(guān)稅由升到降的轉變。如果沒(méi)記錯,這是本屆美國政府首次對一國降低已加征的關(guān)稅。
而中方將順應國內老百姓“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的節奏,順應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求,進(jìn)口一定量的美國產(chǎn)品。當然,這種“買(mǎi)”是有原則的。
擴大貿易合作必須基于WTO規則和市場(chǎng)化原則,美方需要保障供給能力、提高產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格競爭力、滿(mǎn)足中國相關(guān)監管要求。
至于知識產(chǎn)權、技術(shù)轉讓、金融服務(wù)等方面,實(shí)際上中國按照既定的方針節奏,一直在穩步推進(jìn)。
值得一提的是,中方堅持了自己不可動(dòng)搖立場(chǎng),并靈活地提出了彌合雙方差異的解決方案。比如,在評估和爭端解決方面,實(shí)行的是雙邊雙向安排,而非單邊單向。
其次,協(xié)議前面冠以“第一階段”,意味著(zhù)這是一個(gè)“有限度”的協(xié)議。
美方之前一直要求“一個(gè)大交易”,想一次性解決所有的問(wèn)題,但是打打談?wù)勏聛?lái)發(fā)現,畢其功于一役太難了,中方“求同存異”的思路破了題。
哪些問(wèn)題現在能談成,就放到第一階段去落實(shí);哪些問(wèn)題更加困難,就放到后續磋商中去。
接下來(lái),第一階段協(xié)議的落實(shí)需要時(shí)間進(jìn)行消化、調整。
最后,毫無(wú)疑問(wèn)的是,這是一個(gè)互利共贏(yíng)的協(xié)議。
盡管第一階段協(xié)議沒(méi)能解決所有問(wèn)題,前路依舊道阻且長(cháng),但是它在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿合作、增進(jìn)中美和全球人民福祉、穩定全球市場(chǎng)預期方面的作用,是不容低估的。
美國卡托研究所貿易政策研究中心主任丹尼爾·??仙Q(chēng),美中第一階段經(jīng)貿協(xié)議減少了商業(yè)不確定性。而不確定性是商業(yè)活動(dòng)的“最大敵人”。
(二)
“隆東腔”看到這樣一個(gè)比喻,很有意思:
在美方一些人的邏輯中,這個(gè)世界存在三種相處模式——
第一種是獅子和老虎,各劃一塊地盤(pán)兒,誰(shuí)也別惹誰(shuí)。但是,只要有機會(huì )就去滅了對方,把地盤(pán)兒搶了。
第二種是獅子跟羊群,獅子只要吃羊的速度不超過(guò)羊群繁殖的速度就好。
第三種是獅子跟大象,只有讓獅子認識到,大象雖然是吃草的,但是如果去招惹大象也很危險,唯有如此大象才能繼續吃自己的草。
第三種是我們所爭取的。
從2018年3月美國發(fā)起對華貿易戰,到中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議即將簽署,這場(chǎng)貿易戰的深度、廣度、長(cháng)度超出想象。
客觀(guān)來(lái)說(shuō),美國是主動(dòng)進(jìn)攻方,頻頻打拳擊,中國是戰略防御方,以太極見(jiàn)招拆招。
打打談?wù)?,幾?jīng)波折。有的時(shí)候,進(jìn)一步退幾步,讓人把心提到了嗓子眼;有的時(shí)候,峰回路轉,讓國際社會(huì )暫時(shí)松了口氣。
“隆東腔”深刻感受到,有一顆強大的心臟是多么重要。
當這場(chǎng)博弈由閃電戰進(jìn)入到耐力競賽,美方不得不承認,本來(lái)準備高舉高打,但沒(méi)料到這么難打。
吵歸吵,鬧歸鬧,談還是要談的。
去年12月,我們注意到積極跡象——
北京時(shí)間12月13日晚23時(shí),中方舉行新聞發(fā)布會(huì ),宣布中美已就第一階段經(jīng)貿協(xié)議文本達成一致。美方也就協(xié)議中共識發(fā)布信息。
一向惜字如金的美方貿易代表萊特希澤頻頻接受采訪(fǎng),公開(kāi)表示:“我們是自由市場(chǎng)體系,他們是國有社會(huì )主義體系,我們必須找到一種方法讓這兩種體系可一起共事,這正是我們開(kāi)始做的?!薄跋M覀兡苷业揭粋€(gè)讓我們都變得富有的方法?!?
事情已經(jīng)起了變化,這是雙方理性計算的結果。
(三)
有一個(gè)基本的判斷,“矛盾沖突”與“合作互利”共生于中美關(guān)系里。
一方面,過(guò)去40年,中美兩個(gè)大國在合作過(guò)程中形成了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在經(jīng)濟、安全、網(wǎng)絡(luò )、海洋、外太空等等領(lǐng)域,雙方“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”,兩國關(guān)系已經(jīng)“大到不能倒”。
另一方面,雙方真是太不一樣了,也時(shí)不時(shí)會(huì )在全球“互踩腳趾”?;粮裾f(shuō),在中美這兩個(gè)具有不同歷史觀(guān)的偉大國家之間,分歧是不可避免的。
對于中美關(guān)系而言,經(jīng)貿磋商的意義在于,雙方相互摸底,不斷磨合,積累經(jīng)驗,可以逐步將這種理性對話(huà)的方式拓展到其他更復雜的問(wèn)題上,將“合作互利”的一面壓過(guò)“矛盾沖突”的一面。
就像當年周恩來(lái)總理在與基辛格會(huì )面中所說(shuō)的,舵手必須懂得該怎樣駕馭風(fēng)浪,否則會(huì )被大潮所吞噬。
從這種意義上說(shuō),持續22個(gè)月的磋商,是值得的。
歲末年初,大家都喜歡回憶回憶往事。
2000年前后,中國在卯足勁兒沖刺WTO,并于2001年正式加入,從此輕舟駛過(guò)萬(wàn)重山。
2010年,仿佛“忽然”之間,中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體,日益走進(jìn)世界舞臺中央。
2020年,不出意外的話(huà),中美第一階段經(jīng)貿協(xié)議即將簽署。
日子一天天溜走,日歷一頁(yè)頁(yè)翻過(guò),二十一世紀第三個(gè)十年悄然開(kāi)啟。
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