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英日自貿協(xié)議：“一小步”還是“一大步”？
自貿協(xié)議是英國“脫歐”話(huà)題的關(guān)鍵詞之一。英國政府一直強調“脫歐”后將有機會(huì )與各國自由商簽貿易協(xié)議，打造全球化的英國。今年1月“脫歐”以來(lái)，英國開(kāi)啟了與歐盟、日本、美國、澳大利亞、新西蘭的談判，《英日全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是傳出的第一份捷報，其他談判進(jìn)展緩慢。
英國和日本6月開(kāi)始談判，短短3個(gè)月達成協(xié)議，兩國都認為是創(chuàng )紀錄之舉。不過(guò)，很多人士認為，這份協(xié)議的象征意義大于現實(shí)好處。據英方數據，英日貿易量只占英國對外貿易的2%。盡管如此，在英國與多方展開(kāi)自貿談判之時(shí)，這份協(xié)議也算給英國對外談判注入強心劑。
英日自貿協(xié)議被視為英國對外談判難度最低的協(xié)議。首先，該協(xié)議很大程度上效仿現有的歐日貿易協(xié)定，雙方對于條款都比較熟悉。其次，英國逐步對日本汽車(chē)降低關(guān)稅直至2026年實(shí)現零關(guān)稅，這也是日本很看重的地方。也有觀(guān)點(diǎn)認為，日本希望在本國政府換屆之前與英國達成廣泛共識，防止換屆可能帶來(lái)的影響。
英國政府認為，該協(xié)議是為英國經(jīng)濟量身定制的，英國制造商、食品和飲料生產(chǎn)商以及科技行業(yè)都將受益，其中一些領(lǐng)域的措施超越歐日協(xié)議。例如，數字和數據條款方面將有助于在日本運營(yíng)的英國金融科技公司的創(chuàng )新和成長(cháng)；英國對日出口的近三分之一是金融服務(wù)，協(xié)議中提到改善英國金融服務(wù)的市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化英國公司在日本申請經(jīng)營(yíng)許可的程序；保護更多英國標志性商品，地理標志保護產(chǎn)品從歐日協(xié)議條款下的7個(gè)增加到新協(xié)議下的70多個(gè)。
《衛報》認為，“脫歐”后，英國實(shí)行獨立的貿易政策有利有弊，有利的一面是可以量身定制，充分考慮本國優(yōu)勢行業(yè)，但是不利之處在于，歐盟可以為談判方提供接近4.5億人口的市場(chǎng)準入，而英國是6700萬(wàn)人口，歐盟在談判時(shí)有更多話(huà)語(yǔ)權。
英國商界人士對英日協(xié)議達成表示歡迎，但同時(shí)也呼吁英國加緊與最大貿易伙伴歐盟達成協(xié)議。據英方統計，2018年英國對歐盟出口額占英國出口總額的46%，進(jìn)口額占英國進(jìn)口總額的54%。雙方自今年3月開(kāi)始啟動(dòng)談判，之前計劃6月份明確協(xié)議大致框架，但現在談判已拖入秋季，英方最新公布的節點(diǎn)是10月15日。雖經(jīng)數輪談判，英歐在公平競爭環(huán)境和漁業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性分歧仍未消除。
舊題未解，又增新憂(yōu)。本月8日至11日，英國和歐盟在倫敦舉行談判期間，英國政府公布的內部市場(chǎng)法案引發(fā)軒然大波，其中涉及北愛(ài)爾蘭的條款被認為是凌駕于“脫歐”協(xié)議之上。根據該法案，如果其中條款與“脫歐”協(xié)議中的退出協(xié)議或有關(guān)北愛(ài)特殊安排的內容不一致，以法案條款為準。歐盟對此反映強烈，緊急召集雙方特別會(huì )議，稱(chēng)雙方互信“已遭嚴重損害”，批評英國違反國際法。歐盟要求英國最晚在本月底前撤回該法案，但遭到英方拒絕。
英國首相約翰遜表示，若10月中旬仍未達成共識，雙方“都應該接受這一事實(shí)并向前看”。若無(wú)法達成貿易協(xié)議，英歐雙方貿易將從明年開(kāi)始回到世界貿易組織框架下，重新實(shí)施邊檢和關(guān)稅，導致貿易成本增加。知名投行美國高盛公司預計，若雙方未達成貿易協(xié)議，加之新冠肺炎疫情的疊加影響，自2021年起，歐盟和英國可能會(huì )有近1萬(wàn)億美元的貿易“陷入混亂”。
信息來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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